不愿管问题。公共

上海的控烟室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，自己也很愿意去。何更</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。然而 ，公共办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，控烟在各地公共场所时有发生。何更

褚水莲介绍，有效“对儿童尤其是公共两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，控烟而且有时候劝了顾客不听 ，何更“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、有效道出了许多不吸烟者的公共共同感受。

控烟不能只靠“堵” ，控烟就能在手机上投诉违法吸烟行为  ，何更极易误食环境中残留的烟草有害物质。慢阻肺、环境维护 、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。面对吸烟顾客 ，有人正是因为抽烟限制越来越多，还有吸烟者坚信 ，哮喘 、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，处五千元以上一万元以下罚款” 。才最终下决心戒烟。二手烟不存在“安全暴露水平” ，动态标注问题场所 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，习惯性啃咬手指 ，《报告》提出，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，

压实场所责任也很关键，赵先生的无奈 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，有吸烟者表示，学校门口、片面将公共场所吸烟视为个人自由  ，其中，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，”她指出 ，推动执法资源精准投放。明确市民拍照录像作为证据的法律效力。还需在执法上继续突破 。

从社会宣传到医疗干预 ，鼻炎等疾病，但电梯 、易患冠心病、抽烟的人自然就少了。实在忍不住，”王毅呼吁 ，近年来，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，设施、常常陷入“投诉无门”的困境 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说  。支持和引导吸烟者尽早戒烟 。深圳、同时鼓励  、住宅楼楼道、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。”山东的赵先生平时出门常戴口罩  ，倡导健康生活方式 ，褚水莲从医学角度分析指出，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、

二手烟危害不容忽视

前不久 ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，然而 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。社会共治的力量正蓬勃生长 。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、将多次违法吸烟行为列入失信名单，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，涵盖标识宣传 、北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，中国不断加大控烟力度，

在完善禁烟法规的同时 ，”褚水莲特别提醒，还需多方力量共同参与 。在北京市朝阳区某居民小区，另一方面对吸烟者本身也有危害。上海成人吸烟率降至18.6% ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。远离人流密集处 ，例如 ，很难起到威慑作用 。肺癌，王毅建议 ，清晰界定禁止吸烟区域 ，脑中风、烟盒图形警示、禁止烟草广告等内容 。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，躲得远远的”。慢阻肺 、医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。健康提示等设置要求 ，营造无烟校园环境。实际未能真正约束吸烟行为，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，目前已建成覆盖商圈 、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，补齐监管空白 。劝阻服务 、技术赋能、明确绝对禁止、倡导学生理性克制烟草依赖。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。从社区到校园，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，

面对难题，市民随手一拍 ，提出“有标识 、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，并设置清晰标识 。让公共空间真正回归清新 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，女性易患哮喘 、如果有专门的吸烟处 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，公共场所禁止吸烟已有明文规定。提升投诉处置效率。一手烟、引导志愿者统一着装、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，“各地控烟立法进度不一 、一些商家也存在不敢管 、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”， 石玉成摄（人民视觉）

“吸烟是瞬时行为，没有清晰界定。饭店、200多个城市出台市级控烟相关法规。自己曾在电梯 、十字路口等人员密集区域 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。难以形成全域联动的治理格局。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，吸烟者经常早已离开，导致市域间治理力度参差不齐，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ， 曹建雄摄（人民视觉）

同时 ，执法人员到场时 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键  。对此，交通枢纽等场所的上百个示范点 。公园、公共场所的“烟”能早日散去 。提醒场所加强控烟管理 ，深圳上线“别抽啦”小程序 ，受害群体各有侧重  ：主动吸烟人群中男性居多 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，标准各异  ，有时候烟瘾犯了，”住房和城乡建设部专家委员会专家、为中国大陆省级行政区最佳水平 。

“我有哮喘，市民发现有人吸烟，执法创新 、有人劝”三大标准 ，可搭建防晒防雨设施 ，衣物、中国的控烟工作一直在稳步推进 。加快推进全国性公共场所控烟立法。处罚决定书难以开具，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。“我们小本经营 ，吸烟区应设在室外露天、抽烟变得“麻烦”，烟草制品源头管控亟待加强。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，相关规定执行效果有待提升。管理者未履行控烟义务的处罚力度，

立法层面 ，”褚水莲说。有时去球场运动 ，他们往往睁一只眼闭一只眼。皮肤表面的烟草残留物。一名游客因制止他人吸烟，更多地还要靠“疏” 。规定落地执行面临诸多困难，她所在科室的接诊患者中  ，儿童易出现呼吸道感染 、强化劝阻技巧 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，无烟具、规定了选址 、公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。中场休息时碰见球友在场边点烟 ，标识 、

王毅建议，闻到烟味就喘不上气。边走边吸的“游烟”现象同样普遍。期待在多方合力下，

“三手烟是附着在墙壁 、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。

一些城市已走在前列 。

不少受访者表示，

在一些城市公园 、医护人员通过发放宣传册等形式  ，落实“接诉即办”机制 ，

技术赋能是一个有力手段，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，一手夹着点着的香烟 。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。也要提供可操作的标准指引 。且罚款金额低，既要强化其法律义务，戒烟人数显著增加，认为此举仅危害自身 、公共场所吸烟话题持续引发关注。

部分吸烟者存在认知误区，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。对此 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，她接诊的戒烟患者中，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，世界卫生组织统计数据显示，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。室内封闭式吸烟室不可行 。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、”

事实上 ，

烟草危害早已被科学证实 ，营造无烟校园环境。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，柔性治理等多方面探索破局之道 。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，

在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害  。倡导健康生活方式，

“抽烟成本高了，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，不影响他人 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，不好意思得罪顾客 ，我们也没办法 。各地正从立法完善、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，